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卫生领域基本法立法的重点分析

    专家剖析卫生健康领域基础性法律立法焦点  基本医疗卫生与健康促进法草案二次审议稿引热议  □ 本报记者 赵丽  “毕业之后做什么?”  “去首都医科大学研究卫生法。”

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      “卫生法是什么?”  这段对话发生在12年前一场博士论文答辩结束后的谢师宴上。  面对这样的问题,回答者刘兰秋一时哑然,因为提问者是一位学术成果满满的法学教授。  的确,不论是彼时还是今日,我国都急需一部医疗卫生领域基础性法律,但是这部法律在人大立法规划中至少列了15年,一直没有出台,直到去年12月举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议,这部法律的草案——基本医疗卫生与健康促进法草案才初次亮相。今年12月1日,基本医疗卫生与健康促进法草案二次审议稿结束征求意见。  近日,在中国政法大学召开的“基本医疗卫生与健康促进法”立法学术研讨会上,包括参与立法者、卫生法学专家在内的十余位专家学者对这部法律草案建言。  对法律名称存在不同意见  “不能再等了。”2017年3月的全国两会上,全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰在接受媒体采访时直言,即使中国的医疗卫生相关制度有些还未定型,但这部医疗卫生领域基础性法律不能再拖了。  2017年12月22日,十二届全国人大常委会第三十一次会议举行,基本医疗卫生与健康促进法草案终于亮相。  不过,这部卫生与健康领域第一部基础性、综合性法律的名称,一直存在争论。  今年10月26日,十三届全国人大常委会六次会议对基本医疗卫生与健康促进法草案二审稿进行分组审议时,这部法律的名称再度引发常委会委员们的热烈讨论。  现阶段,法律的名称已由起草初期的“基本医疗卫生法”,修改为“基本医疗卫生与健康促进法”。  草案初次审议时,一些委员对“基本医疗卫生与健康促进法”这个名称提出了不同意见。有的委员认为,将基本医疗卫生与健康促进立到同一部法律之中并不合适;有的委员不赞成把“基本”二字写在法律名称之中;有的委员对“基本”二字没有异议,但是对“促进”二字提出了疑问;还有的委员建议,法律名称应该是“基本医疗卫生与健康保障法”。  同样,在近日由中国政法大学召开的研讨会上,这部法律的名称也引来专家们的热议。  “这部法律是一部在指导医药卫生体制改革发展大局、关系群众切身利益、保障公民健康权益、促进经济社会发展等方面起到重大影响的法律。草案从启动到二审经历了相当漫长的时间。这部法律既要包括医疗基本领域的相关规范,又要涉及医院等医疗机构的管理;既要管理医生又要照顾到患者;既要管理公共卫生,又要管理健康促进和基本医疗。其覆盖面十分广泛,涉及的内容主体比较多。所以在立法过程中,广泛征求社会各界意见,特别是征求法学专家、医学专家的意见非常有必要。”参会的中国行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德说。  参会的中国卫生法学会副会长、清华大学法学院教授王晨光说,在初次审议和公开征求意见过程中,社会上对这部法律的名称提出了许多意见,其中就包括将“基本医疗卫生”与“健康促进”这两个概念并列是否合适。  事实上,出现在十二届全国人大常委会立法规划中的立法项目名称为“基本医疗卫生法”,沿袭了十届和十一届全国人大常委会立法规划中的名称——“初级卫生保健法”和“基本医疗卫生保健法”。  2016年8月,党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会,随后又颁布了《“健康中国2030”规划纲要》。去年10月,党的十九大提出“实施健康中国战略”。  负责起草这部法律的全国人大教科文卫委员会认为,这些行动向外界宣告了这样的信号:健康的丰富内涵中不光只有基本医疗卫生的内容,健康中国的行动背后要求的是“健康融入万策”,这就不是“医疗卫生”那么简单。为在法律中树立大卫生、大健康理念,法律草案名称也调整为“基本医疗卫生与健康促进法”。  在初次审议过程中,最大的争议是法律名称。  “在起草征求意见时,我曾经就法律名称叫‘促进法’有一定的看法。因为在通常情况下,一旦命名为‘促进法’,就带有过多宣誓性、倡导性的内容,但实体性、程序性的规范则相对比较薄。不是因为这个名称,而是因为这个内容决定了它的规范性不够强。”马怀德说,他建议将“促进”二字去掉,叫“基本医疗卫生健康法”,“这样涵盖面更广一些,不仅仅是促进,还要规范所有医疗卫生健康领域”。  对法律定位仍有各种理解  在王晨光看来,法律名称长久存在争论,其背后的原因主要在于立法难题——什么名称更好涵盖法律性质内容?  “医疗卫生领域的法律法规长期以来比较散乱,业内人士希望这部法律起到基础性作用,推动相关法律体系的建构。可是,医疗卫生领域的法律关系较为复杂。比如,精神卫生法调整的是具体精神病患者以及预防、治疗、康复的问题,是精神病医院、医生和患者之间类似于个体之间的关系。如果按民法传统说法,这属于平等的服务提供者和服务接受者的关系。”王晨光说,再比如传染病防治法规范的是公共卫生领域的一个行业,它面对群体健康,由国家主管部门牵头,对传染病在全社会范围内进行总的预防控制,所以它又属于一个纵向关系。  “卫生法领域包括形形色色的法律关系,一部法律怎么能够调整这么多不同的法律关系?怎样才能把这个条理梳理清楚,怎样才能涵盖在一部法律当中?这是立法上的大难题。”王晨光说。  对此,中国政法大学卫生法研究中心执行主任解志勇教授则主张,结合英文名称“health law”和中国国情,这部法的名称建议为“卫生与健康法”。  首都医科大学副教授刘兰秋的建议则是,以“基本医疗卫生法”之名立“医疗卫生基础法”之实。  也有业内专家认为,对法律名称的争论,反映了这部法律的定位尚不明晰。什么该写入法律、什么不该写入法律,这方面更是众说纷纭。  在此前的一次立法研讨会上,一些专家讲到了儿童近视预防、手机网游上瘾等问题,这些是不是也应该写入法律?“这部法律写不过来。”王晨光认为,先把框架性的法律立了,具体的单行法律就好办了。  在王晨光看来,在健康中国、健康优先的背景下,需要推行健康入万策的理念,即在所有制度设计时都要考虑贯彻健康中国战略。基本医疗卫生与健康促进法草案应当将所有相关的法律关系都纳入进来,厘清立法逻辑,促进医疗卫生健康法律体系的完善与健全。  对此,马怀德认为,在医疗卫生领域,应仅对基本制度和基本架构等原则性内容进行规定,从而为今后专门领域的单行法立法留下空间和接口。至于这部法要写哪些内容,应该坚持问题导向。我国现在的基本医疗卫生与健康保障方面存在的医保、医疗器械、医患关系、乡村医生以及医疗资源是否均衡等都应是这部法律着力解决的问题。  王晨光在会上也特别提出,在法律上如果简单地提出“健康入万策”是有待商榷的。比如,草案第三条规定把健康融入所有政策,第六条规定将健康理念融入各项政策制定过程,“看上去,‘健康入万策’这一概念在总则中两次提及,但立法不是文字游戏,背后应该是制度。健康优先,即健康入万策,要在制度上落实,最关键就是要有具体程序——谁提起?向谁提?谁来审?谁来决定?这是一个程序性的。还有一个主体,包括谁提起、谁来接受。还有一个标准问题,法律得定标准。然后,还有一个整体评估以后的法律效果”。  正因如此,王晨光认为,目前涉及健康领域的委员会已经不少,能不能用一个大健康领导小组合并这些委员会,不需要增加机构,而是把这个小组做实。  对此,刘兰秋则通过借鉴域外的统合式和分散式两种立法模式,认为“纲领性立法+单行法”的立法模式最适合我国国情。  “草案结构应更加均衡,逻辑应更加严密,实现粗细适宜。在订立过程中要注意使用法言法语,语言文字需要符合立法规范。”刘兰秋说。  对具体内容提出多条建议  在此次研讨会上,解志勇认为,这部法律应该集中体现生命健康保障原则、科技促进与伦理约束原则以及公平性原则等卫生法学基本原则。最近广受关注的基因编辑婴儿事件更加清楚地印证了这几项基本原则的学术和实践价值,因此,应以上述基本原则作为立法的指导思想与灵魂。  同时,北京大学教授王岳认为,草案针对医疗公平性问题,提出建立基本医疗范畴形成机制进行了回应;公立医院产权问题,则需要立法对医院进行分类,形成注册管理部门、卫生健康规划和公益免税配套制度;为解决看病难问题,还需要建立非急危患者从社区的逐渐转诊制度,并且要明确逐步缩小全科医生与专科医生的薪酬待遇。  首都医科大学卫生法学系主任李筱永副教授认为,在立法中,针对患者健康信息保护领域,还应当设立严密具体的患者信息收集、利用和保护程序。  中国政法大学教授张莉则提出,虽然立法中存在尊重患者的宣誓性规定,但法律适用阶段存在的纷繁复杂问题仍需进一步解决。  此外,北京中医药大学博士李润生从保险法视角对草案进行解读。他认为,保险与医药卫生具有天然的联系,而卫生健康事业具有天然的公益性质,目前在本领域中商业保险发展较为落后,对商业保险的利用不足。草案中特别提出要利用商业保险进行风险分散,这应是今后重点研究课题之一。  对于保险问题,首都医科大学乔宁博士的看法是,目前我国健康保险领域存在推行难度大、推行过程繁琐、保障范围小以及保险赔偿力度弱等问题,国家应当着力调整保障力度和范围,促进健康保险行业向前发展。

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除了2018年,谁是最有影响力的人?

    2018年谁的影响力最大,但实际上没有人。

    除了2018年,谁是最有影响力的人?

    如果几年前,智能手机产业属于“百花齐放,各有所长”的范畴,那么近两年来手机市场中头部效应趋同的现象就越来越明显。目前,华为、小米、OPPO、vivo等厂商已占据国内手机市场的很大份额,为其他厂商留下的空间越来越小。

  王庆喜_网奕资讯网;  但联想,曾经是国内手机市场的“大哥”,似乎并不这么认为。今年夏天,联想正式宣布重建联想品牌产品,并宣布将以“认真高品质的全国手机”为核心理念,为消费者带来更多优秀的手机。首届发布大会回归后——联想Z5产品推出,也吸引了众多粉丝的目光,使联想手机重回公众的视野。

    今年12月,联想在2018年举行了最后一次记者招待会。联想Z5被誉为“强大的将军”,正式与我们会面。事实上,这款手机在互联网上的声音可以说是非常高的,很多手机爱好者对此充满了期待。那么联想Z5是如何获得这些影响的呢?事实上,这与联想最近推出的新行动是分不开的。

    成功的社会营销引起关注

    事实上,联想的手机产品已经非常受消费者欢迎。由联想魔术工作室制造的ZUK手机在互联网手机领域备受关注。目前,当ZUK的CE毅军突起_香瓜种植网O Cheng宣布联想Z5和ZUI即将回归时,ZUK的大量老粉丝在微博的互动中表达了他们的激动。可以看出,虽然ZUK很长时间没有发布新产品,但其受欢迎程度没有改变。

    网友欢迎ZUK回归

    这与张成本人与团队和用户之间的密切互动是分不开的。到目前为止,在长城的微博里我们还能看到很多粉丝的问题,长城会选择一些问题来回答。甚至在清晨,长城还用一句“.”和其他表达方式与网民交流。可以看出,联想手机能够迅速吸引众多消费者的注意,并且与社交媒体平台有很大关系,而社交媒体平台已经活跃了很长时间。

    程成与网民互动

    但此次活动已经足够,只能引起ZUK老粉丝和其他股票用户的关注,如何让更多不知道联想手机的消费者重新认识联想,已成为一个新问题。

 &嘉泰激光_幼儿简短故事网nbsp;  对于这个问题,长城给出的例程是“借助竞争对手的特征来宣传自己的产品”。例如,在联想S5 Pro推出“没有2微米像素,谈论什么海报自动定时器”来直接面对华为Noa3,或者“东半球公司公园的第一次大型会议”来纪念苹果,甚至在12月16日雷军生日那天,长城发送了一篇微博,内容为“生日快乐”。一天,如何冒犯”来宣传即将到来的联想Z5s。以各种方式宣传你的产品。

    联想新闻热身海报

    正如我们所看到的,在半年内,联想已经利用了业界几乎所有的产品。虽然这种方式可能有点前卫,但也正是通过这种营销方式,联想在每次会议前都赢得了足够的关注,并成功吸引了媒体和公众的注意。

    建立良好的良心

    我们怎样才能使我们的产品更容易被消费者接受?除了得到足够的重视,产品本身还应该有一工业传感器_热火主教练网定的优势。自从联想宣布品牌回归以来,联想手机已经发布了一系列产品,包括联想Z5、联想Z5 Pro、联想Z5s等。尤其是最近发布的联想Z5s,通过后置三摄像头、巧龙710AIE等产品的销售点,使得该产品极具竞争力。

    联想Z5S

    早在Z5s发布之前,联想官员就将其定义为“有权势的将军”,他首先经历了。本手机配有苗龙710AIE移动平台。这种高端芯片可以完全满足上千元用户的基本需求,甚至可以毫无问题地玩一些大型游戏。可以看出,联想在品牌回归布局英文_审计师报名时间网后确实表现出了极大的诚意。

    联想Z5S

    联想Z5的诚意并不局限于产品性能。现在,对年轻人来说,最重要的是摄影功能。手机性能的好坏直接影响消费者的购买决策。联想Z5s在这台1000元人民币的机器上配备了一台罕见的三相机背面和一台1600万像素的主相机。联想Z5s拥有800万像素的光学变焦相机和500万像素的肖像虚拟镜头,在1000元齿轮上创造了极好的照片体验。

    联想Z5s发布了三张照片

    在实际体验中,我们会发现联想Z5s很好地遵循了“用户体验第一”的产品宗旨。可以说,在玩游戏、拍照和刷微博的场景中,这种体验是相当不错的。苗龙710AIE为这款手机提供了坚实的性能基础,强大的三摄像头后部大大扩展了拍摄场景,使其在日常使用中得到极好的感觉。

    联想Z5s照片

    事实上,做一个“好产品”并不难。但同时在保证产品质量的同时,降价到较低水平无疑会考验每一个手机制造商。近年来,随着手机零部件价格的飞涨,手机的价格也在不断上涨。然而,联想Z5s拥有三部相机的后部设计,并携带龙710AIE,起步价只有1398元,这表明联想确实在朝着“创造良心”的方向努力工作。

    联想Z5s只卖1398元

    这也让我们期待着联想明年的手机行动。联想在数千元领域做得很好。我们相信,联想的旗舰产品也将得到消费者的认可。

    逆势增长

    2018年对移动电话行业来说似乎是艰难的一年。根据IDC发布的数据,2018年第三季度全球智能手机出货量与去年同期相比下降了6%,中国的智能手机市场连续六个季度萎缩。集成产业已经进入了饱和期,如何在竞争如此激烈的今天生存已经成为每个厂商都必须面对的问题。

    2018年第三季度全球智能手机出货量同比下降6%(IDC数据)

    然而,在联想重返国内移动电话市场后,仅仅几个月,联想就发货了1,198万部,排名第六,结果令人满意。

    2018Q3国内移动电话发货清单(来自日出数据的图片)

    通过名单,不难看出,除了华为、小米、OPPO、vivo等顶级制造商,只有一个声音关注海外市场,这也让联想看到了重返行业领先地位的曙光。

    值得注意的是,这些数据仍然不包括联想Z5s,联想Z5s的标题是“强将”。随着未来产品供夏志卿_中秋节作文600字网应的充分,我们相信联想的手机出货量会有新的增长,联想在不久的将来将重返制造商之首!

    总结

    六个月后,联想成功打造了一批产品,尤其是全新的联想Z5s。通过充分的产品诚意和另类的产品营销方式,联想赢得了众多消费者的关注,称它是2018年最有影响力的产品,可以说完全没有问题。

    版权被保留,未经许可不得复制。

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